《山东省黄河流域生态维护和高质量发展规划》全文来了！

liukang20242个月前 (04-29)观众吃瓜1097

山东省黄河流域生态维护和高质量展开规划　　中共山东省委、山东省公民政府印发了《山东省黄河流域生态维护和高质量展开规划》，并发出通知，要求各市各部门结合实际仔细遵循执行。　　《山东省黄河流域生态维护和高质量展开规划》首要内容如下。　　目录　　前言　　第一章展开布景　　第一节严峻意义　　第二节展开优势　　第三节问题应战　　第二章全体要求　　第一节辅导思维　　第二节首要准则　　第三节战略定位　　第四节展开方针　　第三章建造黄河下流绿色生态廊道　　第一节维护修正黄河三角洲　　第二节施行要点区域生态办理　　第三节打造沿黄生态维护带　　第四章施行环境污染系统办理　　第一节统筹推动水污染办理　　第二节深化展开大气污染联防联控　　第三节切实加强土壤污染归纳办理　　第四节大力推动污染办理一体化　　第五章推动水资源节省集约运用　　第一节系统优化水资源配备　　第二节全面建造节水型社会　　第六章全力保证黄河下流国泰民安　　第一节加速完善防洪减灾工程系统　　第二节系统进步灾祸防护应急救援才能　　第三节合理运用黄河岸线资源　　第七章增强科教立异展开动力　　第一节培养立异展开新优势　　第二节打造国内一流优质教育　　第三节立异完善科教系统机制　　第八章构建特征优势现代工业系统　　第一节加速施行新旧动能转化　　第二节深度推动数字赋能　　第三节培养优异工业生态　　第九章在服务构建新展开格式中塑强山东半岛城市群龙头　　第一节加速培养完善内需系统　　第二节优化进步“一群两心三圈”布局　　第三节推动根底设备互联互通　　第四节共建黄河流域协作展开途径　　第五节自动融入区域严峻战略　　第十章打造村庄复兴齐鲁样板　　第一节建造全国优质粮食和绿色农产品基地　　第二节做优做强村庄工业　　第三节立异村庄复兴系统机制　　第四节进步公民日子质量　　第十一章维护传承宏扬黄河文明　　第一节系统维护黄河文明遗产　　第二节打造黄河文明旅行长廊　　第三节推动世界文明沟通互鉴　　第十二章打造革新敞开先行区　　第一节纵深推动各范畴革新　　第二节深度融入共建“一带一路”　　第三节树立高能级敞开协作途径　　第十三章推动规划施行　　第一节加强党的领导　　第二节完善推动机制　　第三节强化方针支撑　　第四节加强督导执行　　前言　　黄河是中华民族的母亲河。黄河流域生态维护和高质量展开，是习近平总书记亲身策划、亲身布置、亲身推动的严峻国家战略，是事关中华民族巨大复兴的千秋大计。党的十八大以来，习近平总书记屡次查询黄河流域生态维护和经济社会展开状况，着重要一起抓好大维护，协同推动大办理，着力加强生态维护办理、保证黄河国泰民安、促进全流域高质量展开、改进公民大众日子、维护传承宏扬黄河文明，让黄河成为谋福公民的美好河。　　黄河滋养了山东大地，孕育了齐鲁文明。黄河山东段长628公里，占黄河总长度的11.5%，从东明县入境，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、滨州、淄博、东营等9市，在东营市垦利区注入渤海。山东是黄河流域仅有河海交汇区，是下流生态维护和防洪减灾的主战场，在动能转化、对外敞开、文明传承等范畴独具优势，生态维护和高质量展开潜力巨大。　　“地处黄河下流，作业力求上游”。为深化遵循新展开理念，服务构建新展开格式，更好遵守服务国家战略，发挥山东半岛城市群龙头效果，推动黄河流域协同协作、调和展开，展现山东担任，奉献山东力气，根据《黄河流域生态维护和高质量展开规划大纲》，编制本规划。　　规划规划掩盖山东省全域，要点是黄河干支流流经的9个设区市和相关县级行政区。规划期至2030年，分两个阶段推动施行，第一阶段为“十四五”时期，即2021年至2025年，第二阶段从2026年至2030年。中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。本规划是山东推动黄河流域生态维护和高质量展开的重要辅导性文件，是编制专项规划、拟定相关方针、施行严峻工程的重要根据。　　第一章展开布景　　黄河流域生态维护和高质量展开上升为严峻国家战略，为山东省遵循新展开理念，服务构建新展开格式，拓宽展开新空间，厚植展开新优势，完结高质量展开，供应了史无前例的前史机会。　　第一节严峻意义　　有利于探究构成大河三角洲维护新形式，进步黄河生态系统功用。加强黄河下流生态维护修正和环境归纳办理，完善防洪减灾系统，推动水资源节省集约运用，维护黄河三角洲生态安全，进步生物多样性，维护我国暖温带最完好的湿地生态系统。　　有利于加速推动新旧动能转化，培养黄河流域高质量展开添加极。坚决挑选落后动能，坚决改造进步传统动能，坚决培养强壮新动能，打造先进制作业高地和新式工业展开策源地，强化新动能引领效果，服务构建新展开格式，辐射带动黄河流域高质量展开。　　有利于发挥山东半岛城市群龙头效果，创始区域调和展开新局面。加速完善快速交通系统，强化城市间分工协作，进步济南、青岛中心城市能级，推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化展开，促进全流域中心城市和城市群交融互动，凝集黄河流域高质量展开动力。　　有利于统筹陆海联动，打造黄河流域对外敞开新高地。自动融入国家对外敞开全局，充沛发挥黄河流域最快捷出海口优势，扩展我国（山东）自在买卖试验区、我国—上海协作安排当地经贸协作演示区等高能级敞开途径效应，加速构筑东联日韩、西接亚欧的世界物流大通道，推动构成陆海统筹、表里联动、东西互济的对外敞开新格式。　　有利于维护传承宏扬齐鲁文明，奏响新年代“黄河大合唱”。深化与沿黄区域文明沟通协作，维护和发掘收拾黄河文明资源，以黄河文明为引领，统筹推动儒家文明、泰山文明、齐文明、海洋文明、大运河文明、赤色文明、孙子文明等立异交融展开，进步齐鲁文明软实力，促进中华文明和世界文明沟通互鉴。　　第二节展开优势　　战略位置重要。山东是新亚欧大陆桥桥头堡和东北亚经济圈重要组成部分，是联接京津冀与长江三角洲区域的桥梁纽带，是我国由南向北扩展敞开、由东向西梯度展开的战略节点，在黄河流域生态维护和高质量展开、“一带一路”建造等严峻国家战略格式中具有重要位置。　　生态功用杰出。山东陆海兼备、河海湖相连，黄河三角洲是我国暖温带最完好的湿地生态系统，对维护黄河下流和黄渤海生态安全十分重要。沿黄区域湿地上积120万公顷，占全省70%；森林面积113万公顷，占全省40%；具有国家级、省级天然维护地248个，面积9714平方公里。泰山、沂山等鲁中南山地生物多样性丰厚。　　资源禀赋杰出。山东是国家重要粮仓和农产品出产基地，粮食产值居全国第3位，蔬菜、生果、花生、畜禽产品、水产品等产值居全国前列。矿产资源富集，是全国重要的动力基地。海岸线长3345公里，约占全国六分之一，海域面积15.95万平方公里，滨海港口年吞吐量到达16亿吨。　　龙头效果凸显。山东半岛城市群是黄河流域展开动力格式“五极”之一，区域出产总值、工业总产值、进出口总额等首要经济方针均居沿黄省区首位，陆海统筹、工业展开、村庄复兴、科教文明等归纳优势杰出，辐射带动效果显着。　　动能转化有力。山东是全国仅有的新旧动能转化归纳试验区，探究构成了科学有用的动能转化途径。“十强”现代优势工业集群不断强壮，“四新”经济占比到达30%，高新技能工业产值占工业总产值比重超越40%，服务业对经济添加的奉献率为78.2%，商场主体打破1000万户，区域归纳立异才能位居全国前列。　　文明底蕴深沉。山东是中华文明重要发祥地之一和儒家文明发源地，具有曲阜“三孔”、泰山、大运河、齐长城等世界文明遗产，优异传统文明得到发明性转化和立异性展开，尼山世界文明论坛世界影响力日益扩展，是展现黄河文明多样性的代表区域。　　第三节问题应战　　生态维护办理使命深重。黄河三角洲生态软弱，极易产生退化，入海口近岸海域水质因流域输入污染影响，存在超支问题。沿黄区域水土流失较为严峻，水生态环境问题仍然杰出，矿山地质环境生态修正办理使命艰巨，海水倒灌引起的土壤盐碱化趋势没有得究竟子遏止，大气环境质量需求继续改进，东平湖总磷浓度一向处于合格边际。　　防洪减灾压力仍然较大。黄河下流槽高、滩低、堤根洼，“二级悬河”态势严峻，河道高出两岸地上4米至6米。河道整治工程不完善，部分引黄涵闸、分洪闸等穿堤建筑物存在病险要素，影响防洪工程安全。东平湖蓄滞洪区安全设备建造滞后。刁口河入海备用流路萎缩、侵吞严峻。干支流岸线资源办理粗豪，乱占、乱采、乱堆、乱建问题没有彻底处理。防洪非工程办法不到位，灾祸预警才能有待进步。　　水资源束缚问题杰出。资源性缺水和工程性缺水并存，以工程性缺水为主。水资源时空散布不均，人均水资源占有量缺少全国的六分之一，沿黄县（市、区）一般年份缺水量8亿立方米。作为我省供水的重要来历，黄河正常年份来水量减少趋势显着，跟着出产日子生态用水量需求加大，水资源缺少问题杰出。　　工业结构层次不高。沿黄区域经济展开资源型、重化型特征较为显着，大多处于工业链条中低端，工业会集度不高。高端要素资源集聚才能不强，立异展开才能缺少，传统工业转型晋级压力大，新式工业引领效果不行，成为束缚高质量展开的杰出短板。　　黄河文明发掘维护短缺。对黄河文明缺少深化系统研讨，对其丰厚内在和年代价值发掘提炼缺少，文明遗产维护投入较少，活化运用办法单一，立异构思少。文明旅行交融力度不行，质量效益亟待进步。　　区域展开协同协作不行。区域一体化内生动力缺少，中心城市首位度不高，各地比较优势发挥不充沛，工业展开互补性不强，城乡交融度不高。流域区域分工协作、高效协同展开机制不完善。　　第二章全体要求　　第一节辅导思维　　以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深化遵循习近平总书记关于黄河流域生态维护和高质量展开的重要讲话、重要指示精力，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，坚持以公民为中心的展开思维，坚持稳中求进作业总基调，科学掌握新展开阶段，坚决遵循新展开理念，服务构建新展开格式，坚持以深化供应侧结构性革新为主线，精确掌握重在维护、要在办理的战略要求，牢牢掌握“走在前列、全面创始”方针定位，紧紧环绕新年代现代化强省建造，统筹推动山水林田湖草沙归纳办理、系统办理、源头办理，纵深推动新旧动能转化，着力加强生态环境维护，着力保证黄河国泰民安，着力推动水资源节省集约运用，着力推动高质量展开，着力改进公民大众日子，着力维护传承宏扬黄河文明，着力推动跨区域沟通协作，充沛发挥山东半岛城市群龙头效果，打造黄河流域生态维护和高质量展开先行区，在“让黄河成为谋福公民的美好河”的巨大作业中奉献山东力气。　　第二节首要准则　　坚持生态优先、绿色展开。结实树立“绿水青山便是金山银山”理念，把生态文明建造融入黄河流域生态维护和高质量展开全过程，优化疆土空间开发维护格式，施行最严厉的生态环境维护准则，从过度干涉、过度运用向天然修正、安居乐业改变，强化能耗双控，推动清洁出产，促进绿色低碳循环展开。　　坚持量水而行、节水优先。把水资源作为最大的刚性束缚，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加强需水侧办理，深化用水准则革新，建造节水型社会，坚决按捺不合理用水需求，用商场手法推动用水办法由粗豪低效向节省集约改变。　　坚持发挥优势、杰出特征。安身资源环境承载才能，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，因地施策促进特征工业展开，推动工业结构优化晋级，强化中心城市和各类园区支撑才能，走赋有区域特征的高质量展开之路。　　坚持动能转化、龙头引领。继续推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，集合打造具有世界中心竞争力的“十强”现代优势工业集群，加速建造新旧动能转化归纳试验区，进步山东半岛城市群一体化、现代化、世界化水平，促进高端要素合理活动和高效集聚，更好发挥山东半岛城市群龙头效果。　　坚持统筹策划、协同推动。一起抓好大维护，协同推动大办理，重视生态维护和高质量展开的系统性、全体性、协同性，强化黄河维护办理的法治保证，树立健全统分结合、协同联动的作业机制，促进陆海统筹、河海联动，干支互济、两岸协同，产城交融、城乡一体。　　坚持革新立异、敞开协作。深化要点范畴和要害环节革新，建造高规范商场系统，打造商场化法治化世界化一流营商环境，深度融入共建“一带一路”，构筑高能级敞开途径，高质量展开“双招双引”，打造对外敞开新高地。　　第三节战略定位　　黄河流域绿色生态大廊道。优化疆土空间开发维护布局，立异生态环境维护形式，系统推动污染防治，全面改进生态环境，推动流域绿色展开，加强河口生态维护区办理，建造黄河口国家公园，蹚出大江大河生态文明建造新途径。　　黄河持久安澜演示区。大力施行河道整治工程，安稳黄河入海流路，推动东平湖、南四湖归纳办理，加速完善防洪非工程办法，进步防洪排涝才能和应急保证水平，防备水之害、破除水之弊、大兴水之利、显示水之善，打造沿黄区域大众生命财产安全屏障。　　黄河流域科教立异生力军。坚持立异引领，深化施行科教强省、人才兴鲁、立异驱动展开战略，完善科技立异系统机制，加速树立高能级立异途径。深化执行立德树人底子使命，不断优化教育结构，全面进步教育质量，打造黄河流域人才集聚高地、科技立异策源地。　　黄河流域高质量展开添加极。充沛发挥山东半岛城市群龙头效果，坚决不移推动新旧动能转化，加速培养特征优势现代工业系统，打造黄河流域高质量展开试验区。　　黄河流域革新敞开先行区。以商场化革新为中心，以准则性敞开为牵引，深度推动共建“一带一路”，捉住RCEP签署机会，强化与沿黄省区沟通协作，统筹推动陆海联动，建造世界互联互通大通道，打造黄河流域面向日韩、联接亚欧的双向敞开门户。　　黄河流域文明“两创”大途径。系统维护黄河文明遗产，深化发掘黄河文明包含的哲学思维、人文精力、价值理念、道德规范，高水平建造儒家文明区，宏扬齐鲁优异文明，推动黄河国家文明公园建造，讲好新年代“黄河故事”山东华章，构筑黄河文明沟通传达阵地，推动中华优异传统文明发明性转化、立异性展开。　　第四节展开方针　　到2030年，黄河流域生态维护和高质量展开获得严峻展开，底子构成节省资源、维护环境的空间格式和高质量展开的工业系统、出产办法、日子办法，山东半岛城市群龙头效果显着增强、演示引领效果愈加杰出。　　生态环境质量显着改进。流域生态维护和修正工程、污染归纳办理工程顺畅施行，水土流失得到有用操控，生态空间布局不断优化，首要污染物排放总量继续减少，流域办理水平显着进步。工业展开规划、要点项目建造与国家工业方针和能耗双控方针充沛联接，动力运用功率显着进步。以达峰方针为引领，二氧化碳排放得到有用操控。黄河三角洲维护成效显着，河流生态系统不断完善，黄河口国家公园底子建成。　　防洪减灾才能显着增强。黄河入海流路坚持安稳，底子操控游荡性河段河势，“二级悬河”办理和要点河道归纳整治获得显着成效，水库、河道和蓄滞洪区等防洪减灾工程愈加完善，灾祸监测预警和防灾救灾才能大幅进步，现代化防洪减灾系统底子建成。　　水资源运用功率显着进步。底子构建起河库串联、水系联网、城乡结合的供水保证网络，水资源科学配备和调度机制不断完善，引黄灌区悉数完结农田计量灌溉，节水型社会建造获得显着成效。　　高质量展开水平显着进步。要点范畴革新首先打破，立异展开系统机制系统完善，立异才能创业生机竞相爆发，现代工业系统底子树立，新旧动能转化塑成优势，以城市群为主的动力系统愈加微弱，村庄复兴齐鲁样板全面构成，服务构建新展开格式、推动高质量展开走在前列。　　双向敞开格式显着优化。我国（山东）自在买卖试验区、我国—上海协作安排当地经贸协作演示区建构成效显着，中日韩当地经济协作演示区建造获得打破性展开，世界互联互通才能进一步增强，陆海统筹敞展开开格式底子构成。　　黄河文明影响力显着扩展。黄河国家文明公园底子建成，黄河文明遗产得到有用维护，黄河文明勃发新的生机生机，文明沟通互鉴的广度和深度进一步拓宽。　　公民日子质量显着改进。居民收入添加高于经济添加，底子公共服务均等化水平显着进步，滩区居民出产日子条件大幅改进，处理相对贫穷问题的长效机制愈加老练完善，民生福祉到达新水平，公民大众获得感、美好感、安全感显着增强。　　到2035年，底子建成黄河流域生态维护和高质量展开先行区。生态环境质量和生态服务功用底子改进，生态安全屏障愈加结实，经济社会展开全面绿色转型，美丽山东建造方针底子完结。黄河防洪减灾才能显着进步，水资源节省集约运用水平全国抢先，动力运用功率大幅进步。建成高水平立异型省份，首先构成现代工业系统。区域调和、陆海统筹、敞开协作水平全面进步，建成一批标志性、引领性世界协作途径。黄河文明大展开大昌盛，底子公共服务完结均等化，人的全面展开、公民一起富裕获得显着展开。山东半岛城市群龙头效果充沛发挥，现代化城市群系统全面塑成。　　到本世纪中叶，黄河办理系统和办理才能完结现代化，构成全方位对外敞开新格式，建成新年代现代化强省，生态环境优美调和，展开质量全国抢先，首先完结一起富裕，山东黄河流域成为展现“谋福公民的美好河”的亮丽景色线。　　第三章建造黄河下流绿色生态廊道　　结实树立山水林田湖草生命一起体理念，施行最严厉的生态环境维护准则，建造以黄河三角洲湿地为主的河口生态维护区，促进黄河下流河道生态功用进步和入海口生态环境改进，完结生态维护与经济社会调和展开。　　第一节维护修正黄河三角洲　　施行黄河三角洲天然维护区修正进步工程。优化调整功用分区，加大黄河三角洲、滨州贝壳堤岛等天然维护区修正力度，施行黄河入海口湿地生态修正与水系连通工程、近海水环境与水生态修正工程。对重要生态功用区施行封闭式办理，束缚或制止开发性活动，严厉打击各类违法违规行为。全面执行勘界立标，推动天然维护区确权挂号。依法展开收拾整治探矿采矿等活动，在保证全省完结犁地维护和永久底子农田划定使命的根底上，保险推动天然维护区中心维护区犁地退田还林、还草、还湿。展开黄河三角洲湿地与重要鸟类栖息地、湿地联合申遗。以黄河三角洲国家级天然维护区为主体，整合优化黄河三角洲国家地质公园、黄河口国家森林公园、黄河口生态国家级海洋特别维护区等天然维护地，高水平建造黄河口国家公园。　　施行黄河三角洲生态防护办理工程。对黄河三角洲中小河流进行生态修正，推动生态调水和清水沟、刁口河流路生态补水工程，构筑科学合理、循环互济的水系，促进黄河与天然维护区之间、天然维护区内部湿地之间水系连通，维护湿地、河流生态系统健康。展开河口备用流路运用研讨，施行刁口河流路维护与修正，促进生态补水常态化。加强对河流入海口、要点海湾、近岸海域的污染防治，深化展开环境污染归纳整治。加强农田林网和海防林建造，施行引排水水沟生态化改造、黄河口防护林工程，增强防风固沙才能,遏止土地沙化趋势。优先选用生态办法，加强盐碱地归纳办理，施行多水源联合调度，展开咸淡水安全轮灌补灌技能，建造耐盐碱植物种质资源库，推广耐盐碱作物栽培。施行拦蓄补源、地下水回灌、河口地下水库建造、地下坝截渗等工程，加大黄河三角洲滨海区域海水侵略防治力度。高规范建造防潮堤系统，推动潮间带湿地生态整治，加速构筑海岸线天然维护带。减少油田发掘、围垦饲养、港口航运等经济活动对湿地生态系统的影响。深化展开洪水、风暴潮、地震海啸等严峻灾祸及气候改变对黄河三角洲的潜在影响点评，统筹策划防护工程建造，加速完善防护和应急救助系统。　　施行黄河三角洲生物多样性维护工程。加强湿地资源、植被、动物等生物多样性维护，施行黄河三角洲珍稀濒危动物维护、极小动植物种群维护等工程。展开鸟类栖息地维护举动，建造东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙中转站、越冬地和繁殖地。施行近海水环境与水生态一体化修正，促进以牡蛎礁、鱼虾蟹贝类为要点的物种维护，建造海洋生物归纳保育区。加强黄河三角洲专项特征植物维护、育婴和植被康复，展开野大豆、罗布麻、天然柳林等封闭式维护办理，推动盐地碱蓬群落康复。树立外来物种监测预警防控系统，施行互花米草等外来物种侵略办理举动方案。　　施行才智黄河三角洲建造工程。统筹运用地上生态系统、环境、气候、水文、水土坚持、海洋等监测站点和卫星遥感，加强数据集成剖析和归纳运用，完结空气、地表水、地下水、海洋、土壤等生态环境质量和污染源监测全掩盖，及时点评、预警生态环境危险。加强对天然维护区生态系统、植被和珍稀濒危物种观测，树立天然维护区生态和资源监测预警系统，建造才智黄河三角洲监测监管网络和科研信息服务途径。　　施行黄河三角洲生态系统展现体会工程。发挥处于河流、海洋、陆地交代带，淡水与咸水、陆生与水生、天然与人工等典型河口湿地生态系统的归纳优势，规划建造数字国家湿地公园和数字世界湿地博物馆，统筹布局生态景象和人文景象，深化展开生态教育、天然体会、生态旅行等活动，打造全球闻名的湿地生态系统展现体会目的地。　　第二节施行要点区域生态办理　　施行泰沂山区生态维护修正工程。深化推动泰山区域山水林田湖草生态维护修正工程，加大泰沂山区水土维护与水源修养力度，经过封山育林、人工造林等办法合理配备植物群落，树立生态功用完善、季相改变丰厚、具有观赏价值和泰沂山区植物特征的生态系统，健全生物多样性监测网络，维护山地森林生态系统和珍稀濒危动植物资源。进步水土坚持归纳办理才能，强化监督办理，严控人为新增水土流失。建造生态清洁型小流域。　　施行大汶河—东平湖生态区维护修正工程。完善“治用保”相结合的治污系统，施行生态补水，坚持底子生态用水需求，施行人工湿地水质净化，推动大汶河、瀛汶河、柴汶河、牟汶河、东周水库、雪野水库等水体生态修正，修正大汶河沿线生态系统，打造大汶河绿色展开生态长廊。加大东平湖生态归纳整治力度，争夺将东平湖归入国家要点生态功用区规划，建造沿湖生态隔离带，推动湖区水生态环境和矿山生态环境维护修正，杰出南水北调调蓄纽带效果，保证东线工程水质安全。加大东平湖“放鱼养水”力度，改进湖区水生生物群落组成，增强水体自净才能。推动徂徕山、莲花山、三平山等山体科学生态修正。　　施行小清河生态区维护修正工程。系统推动流域生态维护、污染源头减少、入河污染防治、支流合格整治和入海污染操控，以复航工程倒逼污染办理，施行小清河流域水污染归纳办理工程，继续改进小清河流域水环境质量。施行小清河及其支流生态清淤工程，科学展开底泥无害化处置。施行流域生态补水，推动再生水循环运用，保证河道生态水量。维护泉流资源，严厉操控地下水发掘，维护完好的泉流生态系统。加强水体生态修正，在满意排洪排涝功用的条件下，逐渐康复河道动植物生态多样性和河口受损生态系统。以小清河源头湿地、白云湖等为要点，展开退耕还湿、退渔还湖、退耕（养）还泽（滩），施行人工湿地水质净化工程，保证小清河干流及首要支流水质安稳合格。　　施行南四湖生态维护修正办理工程。杰出污染防治和生态修正，坚持空间布局与展开功用相一致，优化进步南四湖生态功用和南水北调调蓄纽带效果。加速湿地天然维护区、湿地公园建造，推动退养还滩、退渔还湿，修正功用退化岸线，建造白马河、泗河、新薛河等湿地。科学确认南四湖生态水量（水位）。展开南四湖省级天然维护区及周边区域生态多样性查询点评。打造高规范环湖生态林带，进步环湖森林质量。严控湖泊网围饲养，推动以渔清水、以渔控草、以渔抑藻，合理确认水域饲养规划，修正水域生态环境。展开南四湖流域水环境归纳办理和可继续展开试点。　　施行大运河生态维护修正办理工程。加速康复进步大运河河道和岸线维护、防洪排涝功用。依托天然水系、调蓄工程、人工水系，强化大运河及周边河湖水利联络，施行大运河支流河道生态修正工程，统筹完结大运河的生态、防洪、供水、文明、景象、航运等多种功用。以本地水资源、乡镇再生水等为主，以南水北调、引汶调水等为弥补，坚持大运河主河道及沿线首要河流底子生态用水。加强植被美化，建造滨河绿道。加强砂石、煤炭等干散货运码头扬尘办理，配套掩盖、浇水等抑尘办法。展开沿岸污染归纳办理，减少入河负荷。加严港航船只污染办理规范，进步船只污染监管和防治水平。　　第三节打造沿黄生态维护带　　施行健康水生态维护工程。坚持天然生态系统完好、物种栖息地连通、维护办理一致，执行生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线和生态环境准入清单“三线一单”准则，完善沿黄环境分区管控系统，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。加大黄河干流、支流河道及河口区域水生态维护修正力度，展开小流域水土坚持办理。统筹施行沿黄防护林、农田防护林、城乡绿网、黄泛平原风沙区水土坚持办理等生态修正工程。建造沿黄城市森林公园，高水平打造济南—德州—聊城、滨州—淄博—东营沿黄百里绿色长廊。　　展开滩区生态环境归纳整治。统筹黄河滩区生态空间和农业空间，根据新一轮疆土空间规划，推动土地运用结构调整，施行滩区土地归纳整治与生态维护修正工程。量体裁衣推动滩区退地还湿，打造滩河林草归纳生态空间，加强滩区水生态空间管控，进步下流河道行洪和滞洪沉沙功用。建造黄河防汛防浪林，禁止围河造田、栽培阻水林木及高杆作物，建造犁地、林草、水系、绿带多位一体的黄河滩区生态修养带。以保证防洪安全为条件，统筹生态建造，合理展开生态农业、绿色饲养业和生态旅职业，严厉操控农业面源污染。严厉打击乱捕滥猎鸟类、不合法开矿采石、挖砂、取土等损坏生态行为，维护滩区生态安全。　　完善天然维护地系统。优化整合各类天然维护地，合理定位维护地的主体功用、鸿沟规划和维护分区，优化天然维护地空间布局。完善天然维护地办理方针，完结天然维护地一致设置、分级办理、分区管控、严厉维护，构成以国家公园为主体、天然维护区为根底、各类天然公园为弥补的天然维护地办理系统。　　归纳办理修正采矿损毁地。加速前史留传矿山生态地质环境修正，施行采煤陷落区归纳办理和抛弃露天矿山生态修正工程，量体裁衣建造济宁—枣庄环湖生态区、泰安（新泰）农光互补办理区、菏泽边采边复归纳办理区、济南—德州土地复垦与城市功用开发办理区。执行《山东省绿色矿山建造办理办法》，2021年起，新建矿山投产后1年内悉数到达绿色矿山要求；2025年年末前，我省大、中、小型矿山的绿色矿山建成率，别离到达90%、80%、70%。　　第四章施行环境污染系统办理　　以改进环境质量为中心，施行科学、精准、依法治污，纵深推动蓝天、碧波、净土保卫战，统筹推动水污染、大气污染、土壤污染归纳整治，大幅减少黄河流域首要污染物排放，有用添加优质生态环境产品供应。　　第一节统筹推动水污染办理　　归纳整治流域污染。完善和执行河长制、湖长制，展开黄河流域干支流排污口排查整治专项举动，对合法合规的归入监管，对违法违规的进行封堵，全面消除城乡黑臭水体，打赢碧波保卫战。推动南四湖、东平湖、大汶河、小清河、徒骇河等要点河湖生态环境归纳办理与修正，展开生态护岸改造及底泥清淤疏浚，增强水体环境容量和自净才能，有用操控河道内源污染。完善河湖岸边、村庄河沟和近岸海域废物打捞处置系统。展开入海河流归纳办理。　　深度办理工业污染。加强高氟、高盐和涉重废水分质深度办理和日常监管，保证工业污染源全面合格排放。推动工业会集区污水管网和污水厂建造，加速省级及以上工业集聚区废水会集处理设备晋级改造，继续进步污水搜集、处理才能，推动化工园区、涉重金属工业园区“一企一管”和地上管廊的建造改造，活跃推广“才智管网”。严控工业废水未经处理或未有用处理直接排入乡镇污水处理系统。　　全面办理城乡日子污染。完善乡镇污水会集处理设备，推动老旧城区、城中村、城乡结合部污水搜集管网建造与改造，逐渐完结全流域建成区雨污分流，消除管网搜集空白区。探究施行乡镇日子污水通联通调，最大极限减少污水处理厂检修期和突发事端状态下污水直排外溢对环境影响。在具备条件的乡镇污水处理厂下流建造水质深度净化工程。深化展开村庄日子污水、村庄黑臭水体和日子废物办理。在引黄灌区展开农田退水污染归纳办理，建造生态沟道、污水净塘、人工湿地等氮、磷高效生态阻拦净化设备，加强农田退水循环运用。　　第二节深化展开大气污染联防联控　　强化源头污染防控。施行新一轮“四减四增”举动方案，以京津冀大气污染传输通道城市为要点，调整优化工业、动力、运送结构，强化区域联防联控和应对重污染气候，打赢蓝天保卫战。继续推动煤改气、煤改电工程。排查整治“散乱污”企业，完结“散乱污”动态清零。推动钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能职业转型晋级。严厉执行新上煤耗项目煤炭消费减量代替方针，推动全省平原区域清洁取暖改造，加速燃煤小锅炉挑选，进步工业炉窑清洁动力代替份额。推动各类园区循环化改造和生态工业园区建造，对获得国家和省级命名的生态工业园区予以支撑。展开企业清洁出产领跑举动，依法施行强制性清洁出产。　　展开要点范畴污染办理。施行钢铁、焦化、建材等职业污染全过程办理。推动焦化、电解铝等要点职业施行超低排放办理改造，有用管控全职业无安排排放。继续深化化工园区安全出产和环保整治。强化工业炉窑和要点职业挥发性有机物归纳办理，协同办理氮氧化物和挥发性有机物污染，施行细颗粒物和臭氧协同操控。全面办理扬尘，展开建筑工地扬尘、工业企业堆场扬尘和矿山扬尘整治，下降区域降尘量。推动散煤、日子面源和农业源大气污染办理。大力推动移动源污染归纳办理和挑选更新，推动柴油卡车、非路途移动机械、船只柴油机的清洁化，实时管控移动源污染，加强油品监管法律，保证城市细颗粒物浓度下降率到达国家查核要求。施行环境污染第三方办理、环保管家等生态环境办理形式。加强生态环境危险防备，有用应对突发环境事情。　　第三节切实加强土壤污染归纳办理　　全面施行土壤污染防治举动。展开土壤环境详查，完善土壤环境质量监测网络，完结土壤环境质量监测点县（市、区）全掩盖，树立土壤生态环境观测研讨基地，展开断源成效监测点评作业。以农用地土壤超挑选值、农产质量量超支会集区为要点，全面展开土壤污染来历排查整治。施行犁地土壤环境办理维护，推动犁地分类管控，严厉管控重度污染犁地。施行维护性耕耘，展开农药化肥运用减量方案，推广秸秆还田、增施有机肥、免（少）耕播种、粮豆轮作、农用薄膜科学运用与收回运用等办法。加强土壤污染源头操控，有序推动建造用地土壤污染危险管控和修正，要点处理人口密集区化工企业腾退土地安全运用。　　展开固体废物和地下水归纳整治。加强危险废物、医疗废物搜集处理，以危险废物为要点展开工业固体废物归纳整治举动，完善危险废物处置监管办法，施行规范化办理，着力进步危险废物处置才能，加强工业固体废物危险管控和前史留传重金属污染区域办理。加速推动废物分类和资源化运用，有序展开废物燃烧发电，加强白色污染处理，进步村庄有机废物搜集、转化、运用水平。施行地下水超采归纳办理工程，展开地表水与地下水联合调蓄试点。科学划定地下水要点污染防治分区，施行典型地下水污染场所修正办理工程。到2025年，树立地下水环境监测和污染防治系统。　　第四节大力推动污染办理一体化　　树立陆海统筹的生态环境办理机制。全面施行排污答应制，推动构建以排污答应制为中心的固定污染源监管准则。推动陆域和海域污染办理、生态维护修正和环境危险防备，展开陆、岸、海一体化归纳整治，维护渤海生态环境。将总氮方针归入入海河流监测规划，逐渐减少入海河流总氮浓度。安定渤海归纳办理攻坚战成效，施行“流域—河口—海湾”联防联治，加大入河、入海排污口排查整治力度，加强海洋废物和海水饲养污染防治，继续改进河海生态环境质量。　　树立健全流域协同办理机制。在黄河干流、南四湖、东平湖、小清河、南水北调沿线等要点流域，逐渐树立上下流水污染联防联控机制。建造掩盖一切排污口的在线监测系统，执行生态灵敏软弱区工业职业污染物特别排放限值要求。加强区域应急协同，一致预警分级规范和应急照应办法。对相邻区域或许构成严峻环境影响、杂乱灵敏的大型燃煤设备、石化、化工、有色锻炼、钢铁、焦化等建造项目，展开环评谈判。完善省级要点生态功用区搬运付出准则。　　第五章推动水资源节省集约运用　　坚持“节水优先、空间均衡、系统办理、两手发力”治水思路，全面施行深度节水控水举动，强化水资源总量红线束缚，不随意扩展用水量，优化水资源分配系统和机制，大力展开节水工业和技能，保证有限的黄河水资源发挥最大效益。　　第一节系统优化水资源配备　　完善干支水网系统。着力破解工程性缺水瓶颈，统筹黄河水、长江水、地表水、地下水和非常规水资源，完善“四方连通、全省一体，多源调剂、统筹统筹”的水资源分配格式。充沛发挥南水北调一期工程效益，根据国家一致规划，稳步推动南水北调东线二期（干线）工程，施行南水北调东线二期山东省干线及配套工程。将东平湖打构成为山东省水资源的分配中枢。推动引黄涵闸改造进步，对引黄干支渠系进行疏浚防渗整治，建造董口水库等引黄调蓄工程，完善引黄供水系统。发挥峡山水库水源地战略调蓄效果，进步水库水质，证明施行岸堤、跋山、青峰岭、墙夼、峡山五库连通工程和南四湖水资源运用北调工程，相机调引沂沭河、南四湖及东平湖雨洪水到峡山水库及胶东半岛区域。证明展开沂沭河洪水运用南线—日临双向调水工程等跨流域、跨区域调水工程前期作业。完善市县水网，加强局域水系连通和水资源分配工程建造，打通水系头绪，联合调度保证供水安全。　　建造雨洪资源调蓄运用工程。加速施行老岚水库、官路水库及输配水工程、长会口水库、双堠水库等调蓄工程，推动马头山水库、卧龙水库、平畅河地下水库、黄垒河地下水库等区域性水库工程建造，施行岩马水库、周村水库、马河水库等水库增容工程，发挥水库调蓄雨洪效果。推动徒骇河黄桥、潍河昌邑等拦河闸坝建造。施行水坝、坑塘等小型水源工程。加速海绵城市建造，加大城市降雨就地消纳和运用比重。　　加速非常规水源开发运用。推动非常规水源归入水资源一致配备。建造乡镇污水处理设备，完善污水搜集系统。优化再生水处理工艺，完善再生水运用设备及配套管网，拟定再生水运用优惠方针，加强乡镇再生水回用。将淡化海水归入滨海区域水资源一致配备，完善海水淡化项目用电用当地针，推动海水淡化规划化、工业化和全工业链协同展开，支撑滨海城市创立国家海水淡化与归纳运用演示城市，施行龙口裕龙岛、鲁北碧波源、烟台万华等海水淡化工程，建造国家海水淡化工业基地。　　保证城乡供水安全。全面完结流域内“千吨万人”以上饮用水水源维护区划定和规范化建造，健全完善应急备用水源系统，加速城乡供水一体化、村庄供水规划化建造，施行村庄供水工程规范化改造项目。优化城市供水水源布局，施行供水系统连通、互为备用，进步供水保证率和应对突发性水安全事情等应急才能。　　第二节全面建造节水型社会　　严厉施行水资源耗费总量和强度双控准则。健全省市县三级行政区域规划期及年度用水总量、用水强度操控方针系统，强化节水束缚性方针办理。有序推动区域流域水量分配。严控水资源开发运用强度，强化水资源承载才能在区域展开、工业布局等方面的刚性束缚。完善节水规范系统，修订省级农业、工业、服务业以及非常规水运用等各范畴节水规范。规范方案用水办理，加强要点监控用水单位取用水状况监管。将节水作为束缚性方针归入当地党政领导班子和领导干部政绩查核规划，坚决按捺不合理用水需求，坚决遏止“造湖大跃进”，树立排查整治各类人工水面景象长效机制，严把引黄调蓄项目准入关。　　促进农业节水增效。扩展节水灌溉规划，以大中型灌区为要点，推动灌溉系统现代化改造，施行引黄灌区农业节水工程，打造高效节水灌溉演示区。完善引黄灌区主干灌排工程及田间节水工程系统，建造计量监测与办理信息系统，配套计量根底设备，推动农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价准则，树立农业用水精准补助和节水奖赏机制。选育推广耐旱农作物新种类，进步低耗水、高耐旱作物栽培份额。　　进步工业节水效能。严厉高耗水职业用水定额办理，对超越取水定额规范的企业施行分类分步期限节水改造。进步工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和工业有序退出。大力推广节水技能、设备和工艺，加速节水及水循环运用设备建造，促进企业分质用水、一水多用和循环运用。全面进步工业用水重复运用率，建造一批节水标杆企业和园区。　　推动乡镇日子节水。全面推动节水型城市建造，将节水执行到城市规划、建造、办理各环节，完结优水优用、循环循序运用。施行乡镇供水系统和供水管网改造进步工程。鼓舞中水工业化展开，工业、环卫、美化等范畴优先运用再生水。大力推广绿色建筑，在公共区域和乡镇居民家庭推广遍及节水型用水用具，新建、改建、扩建工程有必要装置节水型用具。支撑济南建造黄河流域节水模范城市。　　激起节水内生动力。加大公共财务投入，施行节水奖赏补助准则，执行国家节能节水税收优惠方针，鼓舞金融安排对契合借款条件的节水项目优先给予支撑，引导社会本钱经过合同节水等办法参加节水项目建造和运营。展开节水统计查询，加强对农业、工业、日子、生态环境补水四类用水户的涉水信息办理。探究将节水型单位建造成果与创立文明城市、文明单位等挂钩。加强节水宣扬教育，建造一批节水教育基地，进一步增强全社会节水认识。　　第六章全力保证黄河下流国泰民安　　坚持彻底治愈水患、防治干旱，以黄河干流、蓄滞洪区、支流河道为架构，加速施行防汛抗旱水利进步工程，展开“二级悬河”办理，强化归纳性防洪减灾系统建造，全面进步水旱灾祸归纳防治才能，加强黄河岸线资源管控，构筑沿黄公民生命财产安全的安定防地。　　第一节加速完善防洪减灾工程系统　　施行黄河河道和滩区归纳进步办理。施行黄河下流防洪工程，对高村以上游荡性河道要点河段进行归纳整治，展开险工、控导改建加固及新续建工程建造，坚持中水河床安稳，进步主槽排洪输沙才能，对高村以下要点河段堤河进行改造，保证堤防不决口。展开河口归纳办理，施行河口防洪办理进步工程，进步堤防建造规范，安稳现行黄河入海流路，加强刁口河备用流路办理和研讨。严厉束缚自发建筑出产堤等无序活动，深化滩区安全建造。施行引黄涵闸病险水闸除险加固工程，消除水闸险情及安全隐患，保证黄河下流防洪安全。　　加强防洪减灾系统协同。统筹推动大汶河、小清河、洙赵新河、徒骇河、马颊河等水系防洪办理工程，继续进步中小河流防洪减灾才能，2025年年末前，要点河段到达防洪要求。施行大中型病险水库水闸除险加固工程。推动滨海防潮堤工程建造，进步防潮减灾才能。　　第二节系统进步灾祸防护应急救援才能　　全面进步洪水监测预警才能。优化水文站网布局，完善水文监测设备建造，建造水工程调度监测办理系统。树立流域洪水调度系统、洪水办理公共服务系统和灾祸预警信息系统，进步山洪灾祸防护等底层防汛预告预警才能。建造堤防及要点险工、控导视频监控系统，有序推动水位、冰凌、环境等信息收集，完结黄河山东段等主干河流运转状况的动态感知。　　全面进步救灾减灾应急才能。完善防洪减灾、排水防涝等公共设备，增强城市和村庄抵挡灾祸才能。加强应急救援部队建造，树立水旱灾祸防护训练演练基地，强化经费、配备保证，进步专业机动抢险才能。完善防汛物资储藏准则，建造国家级区域物资储藏和保证中心，新建、改扩建5个省级水旱灾祸防护物资储藏库。　　全面进步防洪减灾技能支撑才能。建造黄河大数据中心，打造“才智黄河”数字化途径，树立掩盖主干河道干支流的立体化数据收集监测网络，加强与流域办理安排共建同享，构建黄河下流生态环境感知、数据办理和事务运用系统。运用卫星通讯、无人机、5G等技能手法，进步应急通讯保证才能。加强超支准洪水应急方案、现状河道条件下防洪才能、分泄洪闸分洪才能和防洪抢险新技能研讨，开发运用主干河道才智防汛指挥系统。　　第三节合理运用黄河岸线资源　　根据疆土空间规划，以黄河防洪安全为条件，以资源环境承载力和疆土空间开发适宜性点评为根底，科学区分岸线功用区，合理划定出产、日子、生态空间操控边界，树立愈加完善的岸线资源维护长效机制。以河势安稳为条件，加强用处操控，结合河道和滩区归纳进步办理，保证河道行洪才能和湖泊调蓄才能。合理开发黄河南北展区，加速推动交通设备布局、乡镇村庄建造、特征工业展开、文明旅行资源开发。严厉环境准入，谨防沿岸工业和地产项目过度开发。优化取水口布局，展开河道办理形式研讨。加强黄河水沙归纳运用，施行引黄泥沙办理及生态维护修正工程，展开黄河泥沙资源化运用试点。　　第七章增强科教立异展开动力　　加强科技立异前瞻布局和资源同享，着力优化教育结构，促进人才链与立异链深度交融，构建区域立异生态系统，打造黄河流域科教立异高地。　　第一节培养立异展开新优势　　推动严峻科技攻关。树立“十强”工业要害中心技能攻坚机制，推广科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”等安排办法，环绕“卡脖子”短板技能方向，每年在新一代信息技能、高端配备、新动力、新资料、现代海洋、生态环保等范畴安排施行严峻要害技能攻关项目。展开黄河生态环境维护科技立异，加大黄河流域生态环境严峻问题研讨力度，集合水安全、生态环保、植被康复、水沙调控等范畴展开科学试验和技能攻关。系统布置根底研讨和运用根底研讨，支撑展开量子科学、脑科学、组成生物学、深海科学等严峻原创性研讨。安身现代农业、新动力、新资料等优势科学范畴，加速构成一批种子、特种资料、新动力技能等运用根底研讨效果。推动“通明海洋”“蓝色药库”“盐碱地归纳运用”等列入相关国家科技方案，进步严峻科技立异效果供应才能。　　建造高能级立异载体。加速推动山东工业技能研讨院、高级技能研讨院、动力研讨院等新式研制安排建造，布局黄河三角洲现代农业技能立异中心等一批立异联合体，构建上下流高效协同的工业立异系统。争夺青岛海洋科学与技能试点国家试验室赶快入列。面向高端配备、生命健康、生态环保、电子信息等新式工业范畴，争创一批国家要点试验室、国家工程研讨中心、国家制作业立异中心。以济南、青岛、烟台等市为要点，布局建造一批省试验室。建造高水平的企业技能中心系统，大幅进步企业研制安排掩盖水平。　　打造科技自主立异高地。推动与我国科学院、我国工程院深度协作，引入一批大院大所分支安排，建造中科院济南科创城、中科院海洋大科学研讨中心、齐鲁科创大走廊。依照国家一致布置，统筹布局建造一批严峻科技根底设备。推动高端立异资源向济南、青岛集聚，加速建造区域性立异高地，为创立归纳性国家科学中心发明条件。加速建造黄河三角洲农业高新技能工业演示区、国家级海洋草场，促进生态维护与高效农业、渔业交融。　　第二节打造国内一流优质教育　　推动高级教育高质量展开。施行高水平大学建造方案，支撑3所部下高校强化“双一流”建造；支撑5所左右优势杰出的省属高校，进入国家一流学科建造高校部队或归纳实力进入国内同类型高校前列；支撑10所左右优势显着、工业展开急需的省属高校，夯实服务支撑全省高质量展开的根底。施行高水平学科建造方案，建造10个左右根底力气雄厚、引领未来展开方向的优势学科，打造学科顶峰；支撑40个左右习惯国家和全省经济社会高质量展开需求、杰出前沿引领的优势特征学科，构筑学科高原。推动一般本科高校向运用型转型展开，展开本科高校分类查核。加速专业结构调整，做强优势特征专业，施行专业动态监测点评。支撑高校设置生态维护、现代农业、智能制作、公共卫生等一批急需范畴学科。施行现代工业学院建造方案，组成一批跨学科、跨专业的工业学院。　　建造国家职业教育立异展开高地。加速构建中等与高级职业教育、专业学位研讨生教育相联接的人才培养系统，展开本科层次职业教育。施行职业教育提质培优高质量展开举动方案，建造一批具有山东特征、全国抢先的职业院校。建造300个左右高水平中职专业（群）、150个左右高水平高职专业（群）。坚持学历教育与职业训练偏重，全面施行1+X证书准则。支撑职业院校与主干企业牵头组成黄河流域产教联盟。推动职业教育东西协作和省内对口帮扶。建造潍坊职业教育立异展开演示区。　　安定进步根底教育水平。大力施行新年代立德树人工程，健全德育点评规范。进步学前教育遍及普惠水平，加大公办幼儿园建造力度，支撑民办幼儿园供应普惠性服务，树立健全幼儿园保教质量点评系统。推动一切县（市、区）到达优质均衡规范。继续推动一般中小学规划建造，健全完善大班额长效防控机制。展开市域、县域和城乡校园结对帮扶，进步底子公共教育服务均等化水平。　　第三节立异完善科教系统机制　　激起人才立异生机。集合黄河流域生态维护和高质量展开严峻需求，深化施行“人才兴鲁”举动，集聚一批具有带动效果的科技立异人才。完善普惠性与特性相结合的人才方针系统，充沛尊重和用好现有人才，注册境表里高端人才来鲁作业绿色通道，探究展开“云招才”形式。施行新一轮企业家本质进步举动，发挥企业立异主体效果。加强立异型、运用型、技能型人才培养，施行常识更新工程、技能进步举动，强壮高水平工程师和高技能人才部队。健全以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人才点评系统，完善构成科学有用的引才聚才用才灵敏机制。　　加速立异效果搬运转化。深化科技效果运用权、处置权、收益权革新，展开赋予科研人员职务科技效果一切权或长时间运用权试点。完善以常识价值为导向的收益分配和期权鼓舞机制，展开高校、科研院所所属具有独立法人资格的作业单位法定代表人股权鼓舞试点。支撑高校科研院所展开产学研协作，横向科研项目到位经费到达必定规范的，经确认可视同省要点研制方案项目。大力推动立异创业，支撑高校、科研院所科研人员兴办科技型企业。培养线上线下结合的科技效果买卖商场，探究人力本钱工业园等新形式，着力推动科技效果本钱化、工业化。　　推动科教深度交融立异。支撑省内高校、科研院所联合沿黄省区高校、科研院所、职业企业、当地政府，共建面向黄河流域生态维护和高质量展开的试验室、协同立异中心、技能立异中心、效果搬运转化基地等立异途径。深化国内一流高校、科研院所战略协作，显着进步源头立异和前沿技能研讨才能、要害共性技能有用供应才能。支撑山东大学等高校深化与西安交通大学、郑州大学、兰州大学等高校协作，树立黄河流域高校立异展开联盟和运用技能大学（学院）联盟，推动学科共建、人才共培、大型科学仪器同享，树立服务全流域的立异途径和人才同享机制。支撑引入水利部黄河水利委员会科研资源，共建黄河三角洲生态维护和高质量展开立异途径。　　第八章构建特征优势现代工业系统　　依托强壮国内商场，以深化供应侧结构性革新为主线，以加速新旧动能转化为抓手，坚持立异驱动、绿色展开，集合“十强”现代优势工业集群，推动制作业高质量展开和资源型工业转型，建造具有中心竞争力的现代工业系统。　　第一节加速施行新旧动能转化　　推动“十强”优势工业集群集聚展开。坚决挑选落后动能，加严环保、质量、技能、能耗、安全等规范，加速退出落后产能，严厉操控新增过剩产能。坚决改造进步传统动能，推动工业根底再造、工业链全体跃升。坚决培养新动能，以“雁阵形”工业集群为依托，施行战略性新式工业集群展开工程，加速建造济南信息技能服务、青岛轨道交通配备、淄博新式功用资料、烟台先进结构资料、临沂生物医药等优势工业集群，展开要害共性技能研制和工业化，加大建链、补链、延链、强链力度，推动工业根底高级化、工业链现代化。加速推动裕龙岛炼化一体化项目，证明规划东营、东明减量置换高端化工项目。聚力打造山东重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等严峻工业集群。推动动力资源一体化开发运用，引导动力化工工业向精深加工、高端化展开，高水平建造山东裕龙石化工业园、东营临港高端石化工业园、潍坊滨海化工工业园、滨州临港化工工业园等园区。施行中医药人才建造工程，培养我国（鄄城）中药谷、我国（平邑）金银花健康工业园等。　　高水平建造济南新旧动能转化起步区。对标雄安新区，学习浦东新区，杰出产城交融，加强规划引领，优化功用分区，构成南北照应、协同展开态势。严厉工业准入规范，优先布局区域性总部、功用性中心，加速引入一批高级院校、科研院所和高新技能企业，要点集聚新智造、新科技、新服务、新消费工业和业态。加强城市规划、建筑造计、景象规划，超前布局市政根底设备和公共服务设备，做好留白增绿文章，预留展开空间，首先打造数字孪生城市。加速建造现代绿色才智新区，打造全国新旧动能转化新引擎。　　加速工业园区特征集约化展开。深化开发区系统机制革新，高规范拟定施行开发区展开规划，进一步清晰各级各类开发区功用定位和特征优势工业。量体裁衣打造潍柴配套工业园、莱钢精品钢工业园、万华化学烟台工业园等一批主导工业引领、专业化分工协作、支撑保证有力的特征园区。推动沿黄规矩规划内高耗水、高污染企业迁入合规园区。禁止在黄河干流及首要支流临岸必定规划内新建“两高一资”项目及相关工业园区。　　第二节深度推动数字赋能　　施行工业数字化晋级工程。推动“现代优势工业集群+人工智能”，支撑企业“上云用数赋智”。集合动力、化工、钢铁、建材、有色金属、纺织服装、食物加工等传统优势工业，翻滚施行“万项技改”，加速推动“万企转型”，全面进步工业技能、工艺设备、产质量量、能效环保等水平，打造国家工业转型晋级演示区。加速设备换芯、出产换线、机器换人，大力推动数字化车间、智能工厂建造，依托国家先进印染技能立异中心途径，加速推动印染职业区域性同享工厂系统建造。在高端化工、高端配备等要点范畴首先运用“5G+工业互联网”，建造海尔、浪潮两大国家级“双跨”工业互联网途径，深化展开“个十百”工业互联网途径培养举动，高水平建造山东半岛工业互联网演示区。加速推动才智环保建造，完善进步国家（济南）生态环境大数据途径，推广“互联网+生态环保”归纳运用。　　推动先进制作业和现代服务业交融展开。展开服务型制作，推广研制规划、特性化定制、总集成总承揽、全生命周期办理、系统处理方案等场景形式。加速推动原资料企业向产品和专业服务处理方案供应商转型，配备制作企业向系统集成和全体处理方案供应商转型。推动物流、快递企业融入制作业收购、出产、仓储、分销、配送等环节，促进现代物流和制作业高效交融。　　打造工业立异展开高地。加速布局5G、人工智能、大数据、云核算、物联网、高端软件、MEMS等工业，支撑济南建造“我国算谷”，培养济南超算中心科技园、浪潮青岛大数据工业园、华为龙口大数据工业园等工业途径，建造国家超算中心、云数智协同立异中心、区域智能核算中心，打造具有世界竞争力的数字工业集群。高水平建造济南—青岛人工智能立异运用先导区和济南国家新一代人工智能立异展开试验区。加速展开量子科技、空天信息和深地深海等未来工业，推动免疫治疗、基因大数据、组成生物学等生物技能攻关，支撑区块链在电子政务、才智物流、金融安排等范畴深度运用。加速氢能及燃料电池工业展开，建造我国氢谷（济南）、东方氢岛（青岛）两大氢能工业高地，打造以潍坊、淄博为龙头的燃料电池及要害资料工业集群和以聊城、济宁为龙头的燃料电池整车及氢能制储配备工业集群。　　第三节培养优异工业生态　　进步工业链现代化水平。优化区域要点工业链布局，分职业做好供应链战略规划和精准施策，加大项目招引、自主延链、招引配套力度，打造自主可控、安全高效、服务全流域的工业链供应链。拟定施行差别化的用地、用能、排放、信贷等方针，推动资源要素向高产区域、高端工业、优质企业集聚。支撑一批职业领军企业打造职业途径，推动要素资源高效配备、工业链条整合并购、价值链条重塑进步、多事务流程再造集成、新式业态培养生长，构建若干以途径型企业为主导的工业生态圈。施行“一群一策”，编制工业集群地图，发动“一条龙”培养方案，推动严峻项目与工业集群地图精准匹配、快速落地，打好工业根底高级化、工业链现代化攻坚战。　　强化支柱型引领型企业带动效果。集合高端石化、高端铝材、精品钢铁、轨道交通、海工配备、核电配备、动力配备、生物医药、医疗器械、智能家居等要点工业，深化施行“领航型”企业培养方案，打造若干具有工业生态主导力的领军企业。推动工业链上中下流、大中小企业融通立异、协同展开，打造产学研深度交融的要害共性技能公共服务途径，促进工业链、供应链、立异链深度交融，造就一批专精特新“小伟人”“单项冠军”和瞪羚、独角兽等高生长企业。施行高新技能企业培养方案，着力打造一批具有中心竞争力的高新技能企业。　　第九章在服务构建新展开格式中塑强山东半岛城市群龙头　　把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，以立异驱动、高质量供应引领和发明新需求。坚持中心引领、圈层支撑、交融互动，进步济南、青岛两个城市能级，统筹推动省会、胶东、鲁南三大经济圈优势互补、错位展开、一体推动，全面进步山东半岛城市群归纳竞争力，打造国内世界双循环战略纽带。　　第一节加速培养完善内需系统　　建造现代流转系统。优化沿黄达海归纳运送通道，构建“通道+纽带+网络”物流运作系统。发挥东亚港口联盟效果，推动山东与日韩重要港口自在通航，增开欧美集装箱班轮航线，增强世界灵通、洲际中转才能。进步瓦日铁路集疏运才能，打造黄河流域大宗产品出海主干通道。整合机场资源，展开世界通程中转联运航线，加速布局世界航空客货运大通道。深化滨海港口和内陆港联动协作，树立陆海港口协作展开机制，施行青岛港海铁联运进步工程、日照港“铁路+仓储”运送系统工程。健全黄河流域海关协作机制，进步区域通关和查验检疫一体化水平。进步重要纽带节点服务功用，完善大通道沿线纽带节点布局，推动济南、青岛、临沂、烟台、潍坊、日照国家物流纽带建造。加速展开多式联运，施行海铁联运“一单制”，推动沿黄城市共建海铁联运中转基地。与沿黄省区共建同享海外分商场、物流分拨中心、经贸协作工业园。支撑济南、青岛打造世界航空纽带，申建济南国家临空经济演示区、青岛空港归纳保税区。构建全链条现代物流网络,建造济南、青岛国家主干冷链物流基地，打造区域性冷链物流集散中心。　　推动消费扩容晋级。培养强壮消费商场，支撑济南、青岛打造世界消费中心城市，加强中小型消费城市部队建造，布局城乡交融新式消费网络节点。打造济南泉城路金街、青岛台东路步行街等一批国家级商圈。活跃培养夜经济，完善夜间交通、安全、环境等配套设备。晋级“快递进乡”，推动电子商务进村庄，加速城乡配送节点、村庄结尾网点等建造，丰厚构思农业、生态体会、特征民宿等村庄消费场景。鼓舞展开新零售、首店经济、宅经济等新业态新形式，推广“到家事务”“无触摸配送”等新式服务。推动青岛、威海、济南、烟台等跨境电商综试区及进口试点城市展开跨境电商保税进口事务。构建消费范畴信誉系统，深化展开“定心消费在山东”工程，健全产品、服务质量办理系统和顾客满意度测评系统，树立健全顾客信息维护、数据买卖、开发运用等相关准则，维护顾客权益，营建优异消费环境。　　扩展精准有用出资。调整优化出资结构，集合黄河流域生态维护和修正，加大要点区域生态项目投入力度。坚持科学布局、适度超前，加大对5G、人工智能、数据中心等新基建出资力度。集合新式乡镇化，加大新式才智城市建造投入力度，系统推动县城补短板强弱项工程，加速改进村庄出产日子条件和人居环境。加速补齐沿黄区域根底设备、农业村庄、公共卫生、防灾减灾、民生保证等短板弱项。完善“要素跟着项目走”机制，强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接。用好黄河流域生态维护和高质量展开基金、专项奖补资金、引导资金，激起民间出资生机，支撑民间本钱参加黄河流域根底设备、生态修正、农业水利、社会作业等项目建造。　　第二节优化进步“一群两心三圈”布局　　继续进步中心城市能级。施行“强省会”战略，支撑济南建造“大强美富通”现代化世界大都市，争创国家中心城市。加速推动济南北跨进程，展开绿色数据中心建造，加速建造国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心，促进大数据、人工智能和实体经济交融展开，建造科创济南、智造济南、文明济南、生态济南、康养济南，进步城市中心竞争力和辐射带动力。支撑青岛建造敞开、现代、生机、时髦的世界大都市，建造全球海洋中心城市。充沛发挥青岛黄河流域重要敞开门户、区域性世界航运中心、对外敞开桥头堡、东部滨海重要的立异中心、滨海重要中心城市等归纳功用，依托我国（山东）自在买卖试验区、我国—上海协作安排当地经贸协作演示区等国家战略途径，大力展开海洋经济、数字经济、纽带经济、目的地经济，打造世界工业互联网之都、世界航运买卖金融立异中心。支撑青岛西海岸新区进一步敞开立异，引领高质量展开。　　加速三大经济圈交融一体展开。省会经济圈以济南为中心，要点加速推动济泰同城化、济淄同城化、济德同城化，打造全国数字经济高地、世界级工业基地、世界医养中心和世界文明旅行目的地。胶东经济圈以青岛为中心，要点加速推动青潍日、烟威一体化进程，协同建造具有世界先进水平的海洋科教人才中心，打造具有全球影响力的海洋立异中心、对外敞开纽带和黄河流域敞开门户。鲁南经济圈协同联动，要点展开高效生态农业、商贸物流、新动力新资料等工业，打造村庄复兴先行区、转型展开新高地、淮河流域经济拱起带。支撑枣庄创立国家可继续展开议程立异演示区。结实树立“一盘棋”理念，推动三大经济圈之间、各城市之间一致规划、分工协作、特征展开。发挥省会经济圈在黄河流域新旧动能转化先行先试优势，杰出胶东经济圈黄河流域重要敞开门户和陆海交通走廊功用，扩展鲁南经济圈在转型展开等方面效果，树立协同推动机制。试点省级新区建造，打造三大经济圈交融展开战略支点。　　推动以人为中心的新式乡镇化。统筹沿黄城市规划、建造、办理，合理确认城市规划、人口密度、空间结构，促进沿黄城市、城乡之间各具特征、各就其位、协同联动展开。量体裁衣推动以县城为重要载体的乡镇化建造。施行城市更新举动，加强乡镇老旧小区改造和社区建造，增强城市防洪排涝才能，合理布局蓝绿空间，完善城市公共服务设备。加速建造宜居、智能、耐性城市，全面展开新式才智城市建造，进步城市办理水平，刻画城市特征面貌，全面进步日子质量和城市全体形象。深化户籍准则革新，完结农业搬运人口按志愿在城市快捷落户。完善财务搬运付出和乡镇新增建造用地规划与农业搬运人口市民化挂钩方针，强化底子公共服务保证，加速农业搬运人口市民化。　　第三节推动根底设备互联互通　　建造归纳交通网络。加速建造集高速铁路、高速公路、港口航运、航空运送、城际铁路、城市轨道交通于一体的沿黄达海现代交通运送系统。推动贯穿黄河流域重要城市的高速铁路大通道，建造济郑高铁山东段、济南至滨州、德州至商河、鲁南高铁菏泽至兰考段等高铁项目，策划聊城至泰安至莱芜至京沪高铁辅佐通道等干线高速铁路项目，完善横贯东西的高铁自动脉；建造京雄商高铁山东段、京沪高铁辅佐通道潍坊至新沂段等高速铁路项目，策划滨州（东营）至淄博至莱芜至临沂等高速铁路项目，进步直通南北的高铁主骨架。施行高速公路、一般国省道的省际联通、通道加密和联接线项目，建造济南至高青、高青至商河、沾化至临淄、德州至高唐、济南至微山、济南至东阿、济南至临清等高速公路，推动济南加密跨黄河桥隧通道，进步干线公路联接效能和灵通水平。充沛发挥港口一体化展开优势，优化完善现代化根底设备和集疏运系统，做大做强高端航运服务，展开海铁公多式联运，建造世界一流港口，树立区域性物流途径，建造公共性内陆港区。进步济南区域纽带机场功用，施行济南遥墙世界机场二期改扩建、烟台蓬莱机场二期，迁建济宁机场，推动新建聊城、枣庄机场前期作业，研讨滨州、淄博机场建造和潍坊、威海机场迁建，打造面向亚太现代化机场群。　　建造信息根底设备网络。环绕数字信息等新式根底设备建造，加强全体规划和工业规划，全面推动各市5G网络试点和规划组网，完结5G网络全掩盖。支撑济南布局建造国家级互联网主干直连点，加速光纤网络扩容，推动“千兆城市”“百兆村庄”工程。深化推动IPv6规划化布置，加速网络和运用晋级改造。策划施行黄河流域数字同城超高速纽带工程。推动要点范畴才智运用，在城市公共办理、公共服务、公共安全等范畴，支撑有条件的城市建造根据人工智能和5G物联的城市大脑。规划建造量子通讯干线网。　　建造动力安全保证网络。大力展开清洁动力，推动动力结构优化调整，全面构建清洁低碳、安全高效的现代动力系统。施行“外电入鲁”工程，深化与甘肃、内蒙古等省区动力战略协作，规划建造“外电入鲁”新通道，建成陇东至山东特高压直流工程。加速油气根底设备建造，推动我国石化山东液化天然气（LNG）接收站扩建等工程和中俄东线山东段等天然气管道建造。安全高效展开核电，稳步推动严峻核电工程。推动鲁西南采煤沉陷区和鲁北盐碱滩涂地光伏发电等项目建造。科学布局公共加氢站，打造高速公路氢走廊。施行新动力微电网、动力物联网、“互联网+才智动力”等项目，推动绿色化动力革新。到2025年，力求全年接收省外电量1500亿千瓦时左右，LNG接卸才能到达2500万吨/年左右，新添加输油气管道路程4000公里左右，在运在建核电装机到达1300万千瓦左右，可再生动力发电装机到达8000万千瓦以上。　　第四节共建黄河流域协作展开途径　　全方位对接黄河流域城市群。深化省会经济圈与郑州都市圈在工业展开、科技立异、商场开辟等方面协作，支撑胶东经济圈树立黄河流域城市陆海联动敞展开开协作机制。一起策划鲁豫对接通道建造，推动两省严峻交通根底设备互联互通。支撑菏泽、聊城等市与河南商丘、濮阳等市建造工业接受搬运演示区，打造两省协作桥头堡，推动山东半岛城市群与华夏城市群一体化展开。研讨推动济南—郑州—西安数字同城化，建造黄河流域区域协作互联网同享服务途径。树立与黄河“几”字弯都市圈对接途径，推动与兰州—西宁城市群、关中平原城市群优势互补、高效协同展开。　　携手打造黄河流域科创大走廊。加强山东半岛国家自主立异演示区与郑洛新、西安等国家自主立异演示区的协作，共建科技园区、新式研制安排、联合试验室或研制中心，构建资源优势互补、工业配套联接的科技立异链，打造黄河中下流协同立异一起体。支撑联合展开黄河流域严峻科技攻关，携手推动科技效果展现、买卖与转化，推动技能搬运服务一体展开，建造黄河流域科技效果买卖转化途径。加强与杨凌农业高新技能工业演示区、我国科学院成都分院和北京分院（河南）、西北农林科技大学等协作，树立耐盐碱植物分子生物育种、盐碱地高效生态农业系统集成、智能农机等范畴立异资源同享途径，协同攻关盐碱地绿色开发要害技能。　　共建黄河流域现代工业协作带。集合农业、制作业、动力、文旅等优势工业，依托途径型龙头企业和园区，以工业链为纽带，深化与沿黄省区协作，在航空航天、电子制作、生物医药、信息技能、机械设备等范畴，推动建造黄河流域数字工业高地，共建超算工业协作园等一批特征工业园区。展开煤化工、石油化工等范畴绿色环保动力技能联合研制，树立鲁陕蒙煤化工工业展开联盟。加强鲁豫粮食出产、现代高效农业协作，展开绿色循环高效农业试点演示。加强农业科技、物流配送、查验检测、新式农业运营主体培养等范畴协作，树立农产品绿色通道。展开示代农业产能、技能和进出口买卖协作。深化文明遗产维护、旅行资源开发、旅行品牌打造等范畴的协作，施行黄河湿地维护与生态旅行展开方案，推动建造“黄河故道”生态文明旅行协作区，联合推出前史文明游、天然生态游、研学体会游等优质旅行产品，一起展开黄河旅行节庆活动和特征旅行目的地营销推广。　　第五节自动融入区域严峻战略　　深度对接京津冀协同展开。以根底设备互联互通为先导，坚持资源同享、工业协作、立异协同、生态联保，自动接受北京非首都功用疏解，探究树立会聚高端要素的优势主导工业联盟，精准对接服务雄安新区建造。高规范建造济南“京沪会客厅”，打造全方位高功率协作途径。　　深度对接长三角区域一体化和粤港澳大湾区建造。与上海、杭州、南京、合肥等长三角城市，加强科教、人才、金融、信息、文旅等范畴沟通协作。与香港、澳门、广州、深圳等城市，在“一带一路”、海洋经济、金融、中医药、科技等范畴展开协作。深化对接长江经济带，在大江大河办理、轨道交通配备、工程机械等范畴加强协作。依托大运河文明带和淮河生态经济带，以航运通道对接、文明旅行交融、生态维护联动为切入点，亲近与沿线城市协作。　　第十章打造村庄复兴齐鲁样板　　深化施行村庄复兴战略，发挥农业特征优势，立异系统机制，构建高水平现代农业工业系统、出产系统、运营系统，建造生态美丽宜居村庄，全面进步农业村庄现代化水平。　　第一节建造全国优质粮食和绿色农产品基地　　施行粮食归纳产能进步工程。深化施行“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守犁地维护红线。将粮食出产功用区和重要农产品出产维护区首先建成高规范农田，同步推动节水灌溉，支撑粮食产能大县整县推动高规范农田建造。加强对粮食出产功用区的监管。整省推动出产保管服务试点，建造区域性农业社会化服务中心，加速进步农业出产安排化水平，每年完结出产保管使命400万亩以上。推动粮食出产良种化、规范化、绿色化、机械化和服务全程社会化。展开小型涉水工程归纳办理，安定进步村塘、水沟等。到2025年，力求建成高规范农田8000万亩，粮食播种面积安稳在1.2亿亩，优质专用小麦栽培面积展开到3000万亩，水肥一体化面积到达1000万亩，全省首要农作物播种收归纳机械化率到达92%，粮食产才能争坚持在1100亿斤。　　施行农业规范化出产演示工程。完善进步农业当地规范和当地技能规程，推动相关技能规范、办理规范和服务规范在农业出产全过程运用。进步全国蔬菜质量规范中心功用，在寿光首先探究蔬菜全工业链规范化。展开农业规范化出产创立活动，推动产地环境无害化、基地建造规划化、出产过程规范化、质量操控准则化、产品流转品牌化，到2025年，确认省级规范化基地1500个。　　施行特征农产品优势区建造工程。要点展开绿色栽培业、健康畜牧业、生态渔业等工业，强化科技支撑、品牌建造、商场营销，培养蔬菜、畜禽、水产品等特征农产品优势区，打造沿黄特征农业工业带。到2025年，蔬菜总产值、肉蛋奶产值别离到达8000万吨以上、1550万吨。加强无公害农产品、绿色食物、有机农产品和农产品地舆标志“三品一标”认证办理，拔擢一批生态农业龙头企业，培养一批农产品特征品牌，扩展“齐鲁灵秀地·品牌农产品”影响力。　　施行才智农业演示工程。大力展开才智农业，推动新一代信息技能与农业出产运营深度交融，环绕特征粮经、园艺产品、畜产品、水产品和林特产品等五大特征工业，建造一批才智农业运用基地，打造济南、青岛、潍坊才智农业试验区。加强农业村庄遥感运用，完善农业气候归纳监测网络，进步农业气候灾祸防备才能。　　施行农业科技支撑工程。深化与我国科学院、我国农业科学院协作，加速推动现代农业技能立异中心建造。支撑国家农业信息化工程技能研讨中心建造作物表型组学研讨途径。支撑德州建造黄河流域（山东）现代农业科学城。集合优势工业、优势品类和要害范畴，研制、集成和推广一批农业严峻运用技能，建造一批高水平的农业科技试验基地，展开一批科技型农业龙头企业，加速构成“农科教、产学研”有机结合的协同立异作业系统。推广运用盐碱地现代农业前沿和要害技能。　　施行良种繁育推广工程。建造黄河流域特征种质资源库和种质资源场，打造黄河三角洲国家种业立异工业园，培养一批农作物改进中心和良种繁育推广基地。施行水产种业进步工程，建造优异对虾、贝类等苗种繁育基地。建造具有世界先进水平的耐盐碱植物育种中心、国家级畜禽遗传资源维护与运用中心（国家区域性畜禽遗传资源基因库）。依托蔬菜、玉米、马铃薯种业龙头企业和主干研讨安排，着力培养具有自主常识产权的种类，打造集科研、出产、加工、营销、技能服务于一体的种业基地。　　第二节做优做强村庄工业　　加速村庄一二三工业交融展开。以优势工业、特征农业、乡土工业为要点，打造县村庄三级工业交融展开途径，逐渐构成多主体参加、多要素集合、多业态展开格式。施行家庭农场培养、农人协作社规范进步举动，扶植多元化、专业化服务主体，加速培养工业链领军企业，鼓舞展开农业工业化联合体，促进农业出产、加工、物流、研制和服务深度对接，推动产前、产中、产后一体化展开。开发农业多种功用，展开休闲农业和村庄电商，刻画终端型、体会型、循环型、才智型新工业新业态，完结全环节进步、全链条增值、全工业交融。到2025年，力求建造100个以上省级现代农业工业园、1000个以上省级农业工业强镇、10000个以上省级乡土工业名品村。　　进步农产品精深加工水平。展开农产品、畜产品出产加工、归纳运用技能研讨，建造一批精深加工基地，进步加工转化增值率和副产物归纳运用水平。鼓舞农业龙头企业、农产品加工领军企业向优势产区和要害物流节点集聚，建造滨州国家村庄工业交融展开质料基地和加工基地，加速构成一批农产品加工优势工业集群拱起带。到2025年，打造省级农产品加工强县50个。　　构建农产品现代流转系统。推动村庄流转服务数字化，支撑优势产区批发商场向现代农业归纳服务商转型，施行“互联网+”农产品出村进城工程。加速推动冷链物流信息化、规范化，完善冷链物流系统，支撑在高附加值生鲜农产品优势产区和集散地建造冷链物流基地，施行农产品仓储保鲜设备工程。推动智能商贸物流规范化，树立智能区域性农产品物流中心，加密村庄邮政快递网点，推动物流节点互联互通。　　第三节立异村庄复兴系统机制　　激起村庄要素资源生机。坚持把依法维护农人权益作为起点和落脚点，深化村庄土地准则、团体产权准则革新，保险推动村庄团体运营性建造用地入市、村庄宅基地准则革新试点。答应本地居民运用自有住所依法从事休闲、旅行运营。建造省级村庄革新试验区，树立村庄革新准则立异归纳途径。健全完善现代农业运营系统，激活新式农业运营主体和服务主体生机。　　健全城乡交融展开系统机制。促进城乡要素自在活动、相等沟通和公共资源合理配备，推动构成工农互促、城乡互补、调和展开、一起昌盛的新式工农城乡联系。健全村庄产权买卖商场系统，完结一切涉农县（市、区）产权买卖服务规划全掩盖。树立进城落户农人依法自愿有偿转让退出村庄权益准则，树立城中村改造协作和城乡工业协同途径，建造城乡一致的建造用地商场。高水平建造国家城乡交融展开试验区（山东济青部分片区），支撑沿黄区域建造省级城乡交融展开试验区。　　强化安排和人才保证。完善党安排领导的自治、法治、德治相结合的村庄办理系统。深化拓宽“莱西会议”经历，执行五级书记抓村庄复兴职责，以过硬党支部建造为抓手，推广党支部领办协作社形式，推动村党安排带头人部队全体优化进步，更好发挥底层党安排战役堡垒效果。深化施行农人技能进步、村庄人才培养方案，加大选拔优异村庄有用人才力度，培养一批农业职业经理人、经纪人、村庄工匠、文明能人、非遗传承人。树立有用鼓舞机制，鼓舞各类人才到村庄立异创业。深化乡民自治实践，推动村庄办理系统建造试点和演示村镇建造。　　第四节进步公民日子质量　　建造生态宜居美丽村庄。充沛尊严重众志愿，保险推动村庄规划编制，展开村庄休闲旅行，融入山水林田湖草天然面貌，绘就多彩“齐鲁风情画卷”。施行村庄人居环境整治进步五年举动，分类有序推动村庄“厕所革新”，展开新一轮村庄日子污水办理安定进步作业。推动绿色村庄建造，展开省级农业绿色展开先行区创立举动。施行村庄回忆工程，发掘村庄特征文明符号，复兴传统工艺，讲好山东“千村故事”。加大前史文明名村和传统村落维护力度，树立省级传统村落名录，维护村庄古街、古居、古井、古树、古桥、古祠等前史文明遗存，打造赋有地域特征、承载田园乡愁的美丽村庄，培养一批与沿黄城市有机交融、相辅相成的特征村庄。施行日子风俗文明健康方案，继续推动推陈出新，倡议文明乡风、杰出家风、憨厚民俗。　　促进黄河滩区迁建大众增收致富。加强安顿区交通根底设备和配套服务设备建造，进步公共服务设备功用。大力展开多功用特征农业，展开黄河村落民宿，打造黄河滩区村庄旅行风情带。培养强壮村庄电子商务运营主体和村庄电子商务展开基地，促进迁建大众就地就近作业、以创业促进作业，进步后续增收致富才能。建造鄄城黄河滩区迁建文明展现区。　　完结安定拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。坚持帮扶方针全体安稳，健全避免返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强村庄低收入人口常态化帮扶，规范扶贫项目财物办理和监督。加强作业工业扶持和后续配套设备建造，接续推动黄河滩区、沂蒙山区等要点区域展开，做好易地扶贫搬家后续帮扶作业。坚持普惠性和差别化相结合，要点支撑沿黄区域生态办理修正、工业展开、民生保证和村庄根底设备建造。　　推动底子公共服务均等化。大规划展开村庄职业技能训练，健全促进村庄作业机制，拓宽农人工等要点集体作业创业途径。加强医疗卫生服务系统、严峻疫情防控系统和全科医师部队建造，乡镇卫生院和社区卫生服务中心悉数到达国家底子规范要求。加速“互联网+医保”归纳服务系统建造，推动异地就医联网结算。活跃应对人口老龄化，进步优生优育水平，进步人口本质。推动养老作业和养老工业协同展开，多途径添加养老服务供应。到2025年、2030年，全省养老安排护理型床位占比别离到达60%、70%，二级以上归纳性医院树立老年医学科（老年病专业）的份额别离不低于85%、90%。推动根底设备建造向村庄延伸，逐渐完结城乡“路网、水网、管网、气网、互联网”一体化。推动村庄5G网络布局，开发面向“三农”的信息产品和服务。调整完善搬运付出系统，将底子公共服务更多投向贫穷区域、薄弱环节、要点人群。　　第十一章维护传承宏扬黄河文明　　深化发掘剖析黄河文明的丰厚内在和年代价值，坚持法制化维护、活态化传承、现代化展开、世界化沟通，建造黄河国家文明公园，树立黄河流域文明“两创”大途径。　　第一节系统维护黄河文明遗产　　发掘收拾黄河文明资源。树立黄河文明资源数据库，打造敞开同享的黄河文明资源公共数据途径。构建新年代山东黄河文明研讨系统，加强儒家文明、泰山文明、赤色文明、海洋文明、运河文明、东夷文明、齐文明、孙子文明系统研讨，打造具有重要影响力的黄河文明研讨高地。加强赤色文明的研讨剖析，大力宏扬沂蒙精力，维护赤色文明遗存，传承赤色文明基因，刻画赤色文明品牌。展开黄河文明艺术精品创造，宏扬黄河文明年代价值。　　施行文物维护展现运用工程。展开黄河流域和故道区域文物资源查询，完善文物分级分类名录和档案，树立一致规范的文物资源数据库。推动大汶口文明、龙山文明等史前文明和北辛遗址、城子崖遗址、大辛庄遗址、丁公遗址等文明遗存考古，以及东平湖、黄河三角洲等水下考古。加强夏津黄河故道古桑树群、乐陵古枣林等重要农业文明遗产维护。推动鲁中、滨海等要点革新文物维护运用片区建造。施行黄河堌堆、黄河三角洲盐业遗址等要点文物维护工程。加强前史文明名城名镇名村和前史文明街区维护。加大鲁国故城、齐国故城、大汶口遗址、大运河南旺纽带、城子崖等国家考古遗址公园建造和敞开力度。规划建造齐长城国家文明公园。规划建造黄河文明博物馆和黄河文明维护传承中心，创立国家文物维护运用演示区。发挥黄河流域博物馆联盟效果，推动建造数字黄河博物馆途径。　　施行非物质文明遗产维护传承工程。发掘黄河大众文学、传统工艺、当地戏剧、风土人情、餐饮文明、神话传说、名人轶事、民间故事等非物质文明遗产，支撑社会本钱参加建造传习所、展现馆、授徒坊，施行数字化信息收集记载。支撑泰山、曹州、邹鲁等文明生态维护试验区创立国家级维护区。建造黄河文明非遗小镇，策划建造治水技能、中医中药归纳展现中心，打造“黄河回忆”活态展现基地。　　第二节打造黄河文明旅行长廊　　优化文明旅行布局。施行前史文明名城、古镇、古村维护运用工程，进一步整合曲阜“三孔”、泰山、大运河、齐长城等世界遗产资源，打造世界文明遗产旅行线路。依托黄河治水、大运河水利工程和南水北调工程等资源，在东平县规划建造水文明展现体会区。发挥泉·城文明景象等资源优势，施行济南古城质量进步、黄河流域村庄民宿培养等工程，建造水浒故地旅行区、大禹文明园、孙子文明旅行归纳体、稷下学宫等特征文明旅行项目。发掘赤色革新前史、革新业绩和革新精力，施行沿黄区域革新文物维护运用工程，打造赤色研学、文明体会、村庄周游等旅行精品线路。　　培养强壮文明工业。施行文明工业数字化战略，推动物联网、大数据、虚拟现实、5G+8K等新技能赋能黄河文明创造、出产、传达、消费等各环节，加速展开新式文明企业、文明业态、文明消费形式。引导新闻出版、播送影视、文明演艺、休闲文娱、工艺美术等传统文明工业转型晋级，大力展开构思规划、动周游戏、网络视听等新式文明构思工业。鼓舞沿黄城市、乡镇、村庄发掘特征文明资源，展开特征文明构思工业，培养一批具有较强竞争力的文明企业，打造一批内在丰厚、掩盖广泛的黄河文明品牌，树立一批具有显着特征和内容优势的黄河文明构思工业园区。　　展开特征生态旅行。依托景色名胜区、水利景色区、湿地公园、森林公园、旅行休假区、生态休闲区，创立国家生态旅行演示区，培养黄河故道旅行精品，建造黄河三角洲国家级研学旅行基地，打造“黄河入海”品牌。康复泺口古镇面貌，打造济南黄河百里面貌廊带。发掘黄河两岸餐饮文明，打造中华驿·泉城中华饮食文明小镇等特征小镇、街区。构建网络化旅行交通集散系统、才智化高效服务系统、一致高效旅行交通引导标识标牌系统。树立“黄河万里行”文明旅行联盟。　　第三节推动世界文明沟通互鉴　　树立世界文明沟通途径。共建同享、一体推动尼山世界儒学中心与尼山世界文明论坛，建造具有全球引领力的儒学高地，打造世界级文明对话和沟通互鉴途径。扩展泰山世界文明论坛、齐文明论坛、世界泉流文明景象城市联盟等影响力。申报举行黄河文明论坛，办妥我国（曲阜）世界孔子文明节、黄河文明旅行节、淄博世界陶瓷博览会、孙子文明旅行节、青岛世界海洋节、潍坊世界风筝节、水浒文明节、世界牡丹大会等节会，建造黄河文明世界沟通协作中心。　　建造黄河文明世界体会区。依托曲阜优异传统文明传承展开演示区、大运河文明带、齐文明传承立异演示区、泰山文明传承展开区、沂蒙赤色文明传承展开区、泉城文明标志区等载体，发挥孔子、孙子等前史文明名人优势和泰山、稷下学宫、黄河入海等文明地标优势，打造黄河文明世界体会目的地。　　推动齐鲁文明走向世界。活跃参加黄河文明与古希腊文明对话工程、黄河文明海外大展方案，打造“孔子故土·好客山东”对外文明旅行沟通品牌。安排展开“齐鲁文明丝路行”，全面参加我国文明年、我国旅行年等活动，举行黄河文明遗产世界沟通展、“黄河入海”演艺精品创造巡演。创立国家对外文明买卖基地、国家文明出口基地。　　第十二章打造革新敞开先行区　　坚持革新牵引，杰出系统机制立异，充沛激展开开生机。充沛发挥滨海敞开优势，深度融入“一带一路”建造，抢抓RCEP签署机会，加速展开高水平自在买卖，扩展高质量“双招双引”，带动黄河流域打造对外敞开新高地。　　第一节纵深推动各范畴革新　　推动要素商场化配备。强化要素商场化配备革新，加速探究用能权、用水权等要素商场化配备新形式、新机制，大力培养展开技能、数据要素商场，探究推动数据买卖，加速建造全省一致的数据买卖途径。完善公共资源买卖途径功用。依法展开水资源运用权确权挂号，探究区域间、职业间、用水户间等多种办法的水权买卖形式，树立健全工农业用水水权转化机制，进步水资源办理效能。展开水价归纳革新试点，树立健全反映商场供求、资源稀缺程度、生态环境危害本钱和修正效益的水价构成机制。　　立异流域生态环境办理机制。首先在黄河三角洲、东平湖等要点区域，展开生态产品价值完结机制试点，加大沿黄区域生态补偿力度。进一步规范和推动排污权买卖试点作业，加速推动用能权买卖。展开绿色金融。完善跨市跨部门联合法律机制，完结对流域内生态环境维护法律“一条线”全疏通。树立流域突发事情应急预案系统，进步生态环境应急照应处置才能。　　继续优化营商环境。大力推动“放管服”革新，全面推广权责清单、负面清单准则，加速完善流程再造“1+N”准则系统。加速“数字政府”建造，推动公共数据同享敞开，推动电子证照“跨省互认”，支撑政务服务“跨域通办”。全面执行公平竞争检查准则，革新完善公平监管准则。加速商事准则革新，推动政府、商场信息揭露，完善环保、能耗、职业准入等规范系统，加速社会信誉系统建造，展开数字经济营商环境研讨，完善营商环境配套立法。建造世界商事胶葛在线及线下多元化解途径。　　第二节深度融入共建“一带一路”　　加强与共建“一带一路”国家和区域协作。强化青岛、烟台海上协作战略支点效果，推动与21世纪海上丝绸之路沿线国家和区域港口城市间的互联互通，参加重要港口建造运营，加强海洋经济协作。依托新亚欧大陆桥、中蒙俄等世界经济走廊，建造境外园区和标志性工程项目，深化世界产能协作，带动优质配备和先进技能出口。鼓舞企业参加有关国家和区域医疗、教育、根底设备等民生范畴建造，完结展开效果同享。　　务实推动要点范畴协作。加强高新技能、先进制作业等范畴协作，在境外树立离岸研制中心，支撑主干企业参加数字丝绸之路建造。建造潍坊国家农业敞展开开归纳试验区，深化农林牧渔等范畴协作，支撑有实力的企业建造海外出产加工基地。与共建“一带一路”国家在盐碱地改造上，深化技能、配备和服务范畴的协作。展开教育、卫生等民生范畴协作，促进民意相通。深化与郑州、西安、兰州、成都等丝绸之路经济带重要节点城市协作，加速胶州、临沂“一带一路”归纳试验区建造。　　第三节树立高能级敞开协作途径　　高规范建造我国（山东）自在买卖试验区。支撑济南、青岛、烟台等市树立对接世界规矩规范、出资买卖便当化、招引集聚全球优质要素的系统机制，加强与河南、陕西、四川自贸试验区协作，建造黄河流域对外敞开重要门户。　　高质量建造我国—上海协作安排当地经贸协作演示区。发挥新欧亚大陆桥经济走廊和海上协作优势,加强与沿黄省区在物流经贸范畴协作，打造上合安排国家面向亚太商场的出海口。扩展水产品进口和加工转口,将青岛口岸打构成黄河流域鲜活水产品进口中转基地。建造“青岛·上合国家客厅”，为黄河流域城市对外沟通协作供应世界化服务。　　高质量创立中日韩当地经贸协作演示区。活跃拓宽与区域全面经济伙伴联系协议成员国当地经贸协作。加速推动中日韩当地协作机制，全方位深化与日韩世界500强企业协作。健全与日韩企业一起开辟第三方商场长效机制。高水平建造中韩（威海）当地经济协作演示区、中韩（烟台）工业园、中日（青岛）当地展开协作演示区。规划建造中日（韩）现代高效农业工业园区。　　高水平建造中外协作载体。加速培养强壮济青烟世界招商工业园。建造济南中德中小企业协作区、青岛中德生态园、济宁中欧世界协作工业园等载体。进步跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等严峻活动的世界影响力。争夺举行黄河流域对外敞开协作世界顶峰论坛和世界进口产品博览会。　　第十三章推动规划施行　　黄河流域生态维护和高质量展开是党中央、国务院确认的严峻国家战略，使命荣耀，使命艰巨，远景宽广。要进步政治站位，抢抓战略机会，强化职责担任，锐意进取、开辟立异，真抓实干、久久为功，尽力在黄河流域生态维护和高质量展开中走在前列，更好发挥龙头效果。　　第一节加强党的领导　　深化学习遵循习近平新年代我国特征社会主义思维，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，从讲政治的高度、抓要点的精度、抓究竟的深度，全面执行党中央、国务院对黄河流域生态维护和高质量展开的战略布置，不折不扣推动各项方针使命和方针办法落地收效。省推动黄河流域生态维护和高质量展开领导小组要加强全体规划，拟定作业规矩，研讨审议严峻问题和严峻方针事项，统筹辅导、调和推动要点作业。领导小组办公室设在省展开革新委，承当领导小组日常作业，担任推动规划施行和严峻方针事项的安排调和、督导执行等作业，保证在2025年前获得显着展开。加强对黄河流域生态维护和高质量展开状况的剖析调度。严峻事项及时向省委、省政府陈述。充沛发挥山东黄河河务局效果，为领导小组作业供应支撑保证。　　第二节完善推动机制　　环绕遵循执行本展开规划，安排编制生态维护和修正、环境维护与污染办理、绿色生态廊道、水安全保证、文明维护传承宏扬等专项规划，研讨出台配套方针和归纳革新办法，构成“1+N+X”规划方针系统。加速推动山东省黄河三角洲生态维护法令等当地性法规和政府规章立法作业，完善法治保证系统，依法规范对黄河维护办理产生影响的各类行为。市县党委、政府要研讨拟定本地黄河流域生态维护和高质量展开施行方案，树立作业推动机制，全面执行作业职责，把规划确认的各项使命落到实处。省有关部门、单位要执行分工职责，拟定专项规划，加强辅导服务，推动完结相关方针使命。树立省市间作业协同推动机制，省推动黄河流域生态维护和高质量展开领导小组办公室会同16市和省有关部门、单位，定时举行专题会议，执行省领导小组作业布置。加强统筹，推动树立与沿黄省区沟通协作机制，一起洽谈处理跨区域严峻问题。　　第三节强化方针支撑　　支撑社会本钱树立黄河流域科技效果转化基金。统筹整合疆土办理、环保、科技、水利、底子建造、文明等相关范畴资金，支撑黄河流域生态维护和高质量展开。树立商场化、多元化投融资机制。施行“规范地”供应革新，深化“亩产效益”点评革新。　　第四节加强督导执行　　树立健全方针职责制，清晰职责主体，拟定推动黄河流域生态维护和高质量展开的时间表、路线图，保证规划顺畅施行，使命如期完结。发挥严峻项目的要害支撑效果，树立严峻工程项目调和推动机制，完善立项、用地、环评等前期条件，完结“竣工一批、开工一批、储藏一批、策划一批”。加强分类辅导和动态办理，定时调度督导，安排展开点评，成果作为点评领导班子和领导干部的重要根据。引导各类商场主体活跃参加黄河流域生态维护和高质量展开。及时总结、宣扬、推广先进经历典型，尽力营建全社会一起抓好大维护、协同推动大办理的杰出氛围。